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校长职级制改革工作实施方案

作者:综合改革与政策法规科  来源:  浏览次数:  添加时间:2017-05-17

  为加快推进我市中小学校长职级制度改革,根据《省委办公厅、省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔201455号),结合我市实际,制定本实施方案。

    一、取消学校和校长行政级别

    取消本市范围内各级各类公办中小学(含特殊教育学校,不含职业学校、幼儿园,下同)学校和校长及其他管理人员行政级别,中小学管理人员归口县级及以上教育行政部门管理。现任校长及其他管理人员保留原有行政级别,纳入档案管理。以后新设立的中小学校和新聘任学校管理人员不再执行行政级别。

    二、建立校长职级管理制度

    (一)职级设置

    校长职级由高到低依次为特级、一级、二级、三级,其中,一级、二级校长各设一等、二等、三等3个等次,三级校长设一等、二等2个等次,共四级9等。一级、二级、三级校长的比例原则上掌握在3:5:2。全市特级校长岗位数控制在全市校长总数的5%以内。一级校长一等岗位数控制在该职级岗位总量的30%以内。

     各县区可根据学校的学段类别、办学规模、办学水平等具体情况,在职级总额内适当调控职级比例,原则上高中学校不设三级校长。

    (二)评审认定条件

    各级各类学校评定校长职级必须坚持德才兼备的标准,其政治素质、业务水平和工作能力达到相应的要求。同时,应具备下列资格条件:

    1.基本条件:

    (1)拥护中国共产党,热爱教育事业,认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规,刻苦钻研教育、教学业务,团结同志,关心学生,严于律己,顾全大局,有一定组织管理能力。

    (2)校长应达到国家规定的相应学段达标及以上学历要求。

    (3)身体健康,能胜任工作。

    2.专业技术职务:申报评定特级、一级校长,原则上应具有高级教师及以上专业技术职务;申报评定二、三级校长,原则上应具有一级教师及以上专业技术职务。

    3.任职年限:申报各职级校长应具备最低任职年限,其中三级1年、二级3年、一级6年、特级9年。校长任职年限一任正职年数十任副职年数×50%。任职时间不足半年的不予计算,半年以上不足一年的按一年计算。从教育、科研部门等其他部门到学校任职的,其任职年限由教育主管部门进行界定。

    4.工作业绩:校长任职期间的学校发展水平、教育质量、社会评价、教学业绩和学术成果等作为职级评定的重要条件。

    (三)评审认定程序

    1.制定方案。教育行政部门制定职级评审认定实施方案,并及时发布。

    2.个人申报。申报人按照申报条件填写《滨州市中小学校长职级申报表》,同时提交有关佐证材料及个人述职报告。

    3.资格审查。按照中小学校长申报的职级,由教育主管部门进行资格审查,保证材料真实、准确,并提出审查意见。

    4.组织评审。成立评审认定工作领导小组和评审委员会进行评审。特级校长、一级一等校长、市直学校和高中校长的职级评审认定由市教育行政部门负责,一级二等及以下校长的职级评审认定由县区教育行政部门负责,报市教育行政部门备案。

    5.职级确定。评委会将评审结果和职级建议按职级评审认定的职责分工,分别提交市及县区教育行政部门党组织研究同意后,在同级教育行政部门网站公示不少于5个工作日。

    6.发文公布。公示结束无异议后,按职级评审认定的职责分工,分别由市及县区教育行政部门发文公布校长职级评审认定结果,并颁发职级证书。

    20 16年首次组织中小学校长职级评定工作,对校长只评级、不定等,待遇按该职级最低等次执行。

    三、建立中小学校长职级薪酬制度

    (一)职级薪酬标准

    校长职级薪酬纳入绩效工资发放。按照上学年度县域内教师应发平均工资收入作为基数,不同职级等次的校长职级薪酬按如下比例发放:特级100%;一级一等80%、二等70%、三等60%;二级一等50%、二等45%、三等40%;三级一等30%、二等20%。基数一年核定1次,年中不作调整。

    副校级领导职级薪酬标准按所在学校校长职级薪酬标准的30%- 60%纳入绩效工资发放。条件成熟后,制定副校长职级薪酬制度。学校中层及以下管理人员执行国家规定的事业单位绩效工资制度。

    (二)职级薪酬发放

    职级薪酬分基础性职级薪酬和奖励性职级薪酬两部分。基础性职级薪酬占50%,按月发放;奖励性职级薪酬占50%,由教育行政部门统筹,根据学校学年末考核结果一次性发放。

    校长职级薪酬随校长职级的升降随时调整,校长被免职后,不再发放职级薪酬。

    校长职级薪酬不计入机关事业单位养老保险基数。

    校长执行职级薪酬后,不再参与学校的绩效考核,只领取政策规定的职级薪酬;按国家规定的其他工资福利待遇不变,并随国家政策的调整而调整。

    四、完善校长选聘制度

    (一)中小学校长实行公开选聘、竞争上岗制度。现任校长与其他参加竞聘人员同等参与选聘和竞争上岗。

    (二)完善校长遴选机制。中小学校长的选拔、聘任、管理由教育行政部门负责,组织、编办、人力资源和社会保障等部门对竞聘工作方案、竞聘人员资格、专家评委组成、竞聘程序等进行全程监督。积极吸引市外优秀校长参加校长选聘。

    (三)实行聘期制度。校长聘期原则上为3年。教育行政部门与校长签订聘任合同,明确聘任双方的责任、权利和义务。聘期内校长一般不作调整。聘期期满且考核合格的,经教育行政部门研究同意后可以续聘,根据国家公职人员有关退休政策,原则上距法定退休年限不足1个聘期的,不再续聘,在学校内合理安排岗位工作至退休。特级校长和一级一等校长,因工作需要,经有关部门批准可适当延长聘期,原则上不超过6 5周岁。

    (四)实行校长后备人才制度。加强校长后备人才队伍建设,建立全市统一的校长后备人才库。校长后备人才由教育行政部门制定方案,从现职副校长、优秀中层干部、一线教师、教育行政部门管理人员和其他单位具有教育工作经历的优秀干部及引进人才中,按照一定比例,通过组织推荐、公开选拔等方式确定,并接受任职资格所需的知识、能力培训和挂职锻炼培养,经综合考核合格后,认定相应的校长任职资格。实行后备人才库动态管理,每3年认定、充实、调整一次。市教育局负责市直学校和全市高中阶段学校校长后备人才的选拔和管理;各县区教育局(办)负责辖区内义务教育学校校长后备人才的选拔和管理。校长任职资格是今后选聘校长的必备条件。

    五、完善校长考核评价制度

    (一)校长聘期内实行学年度考核和聘任期满考核。考核由教育主管部门负责组织实施。考核评价结果作为校长职级评定、岗位聘用、职级薪酬发放及评优的重要依据。为充分发挥高等级校长的引领带动作用,每位特级和一级一等校长由教育行政部门确定2-3所农村学校或薄弱学校作为其帮扶学校。帮扶学校的发展以及帮扶学校校长的专业成长等情况,作为考核特级和一级一等校长业绩的重要内容。

    (二)校长职级实行定期晋升、破格晋升和诫勉降职制度。晋级由评审委员会评审、教育行政部门认定,晋等由教育行政部门直接认定。中小学校长职级每3年评定一次。

    1.定期晋升。校长聘期内学年度考核每得到1次优秀或连续2次合格的,可在本职级内晋升一个等次;交流到薄弱学校或农村学校的校长,可按高一个等次确定职级薪酬,晋升高一职级时,同等条件下优先评定。申报一级以上校长职级,原则上应有在薄弱学校或农村学校任职满一个聘期的经历。

    2.破格晋升。校长个人或任职学校在教育改革、创新人才培养、特色学校建设等方面成绩突出,效果显著,社会声誉好,受到省市级表彰或经验事迹被省级以上教育行政部门宣传推广的(现场经验交流会、正式文件转发),可申请破格晋升。符合破格晋升条件的,一个聘期内只能破格晋升一个等级或一个等次,由教育主管部门直接认定。

    3.诫勉降职。校长在聘期内,学年度考核出现1次基本合格的,职级降低一个等次,三级二等的撤销职级解聘职务;出现2次基本合格或1次不合格的,撤销职级解聘职务;任期内出现严重违纪和违法行为,或对学校发生重大责任事件负有领导责任的,予以解聘并依法依纪追究相关责任。

    六、完善校长任期交流制度

    (一)完善校长交流机制。实行校长职级制度后,中小学校长的交流轮岗应不断健全完善,形成长效机制。

    (二)学校与教育行政部门交流。符合校长岗位要求的教育行政部门干部可交流到学校任职。业绩特别突出、具有二级一等及以上职级的校长任满一个聘期后,符合政策规定的,可交流到教育行政部门工作。

    (三)跨系统交流。符合党政干部任职条件的可交流到其他部门单位任职;符合校长岗位要求且热爱教育、有教育工作经历的其他部门单位干部可交流到中小学校任职。

    七、完善学校法人治理结构

    建立和完善以理事会作为决策机构,管理层作为理事会执行机构,监事会作为监督机构的事业单位法人治理结构。制定现代学校章程,完善校长工作规范、党组织建设、教职工代表大会、校务公开等工作制度,更好地发挥校务委员会、教师委员会、家长委员会的重要作用,强化民主监督和管理,为办好人民满意教育提供制度保障。严格落实党风廉政建设问责制,重点加强对校长在重大决策、选人用人、思想作风、廉洁自律等方面的指导和监督。

     八、加强组织领导

    (一)完善工作机制。各级党委、政府要加强对中小学校长职级制改革工作的组织领导,建立完善组织、编办、教育、财政、人力资源和社会保障等部门组成的中小学校长职级制改革联席会议制度,成立校长职级制工作办公室,统筹协调推进各项工作落实。办公室设在教育行政部门人事科(股)。

    (二)明确各部门职责。组织部门要加强对教育干部队伍建设的指导和监督,保障实行职级制后的中小学校长与其他部门的干部交流;编制部门要及时核定中小学教师编制,对教职工编制实行总量控制;教育行政部门负责具体协调和组织实施中小学校长职级制改革、中小学校长和教师交流轮岗等工作,加大督导评估力度,及时总结经验,不断完善制度;人力资源和社会保障部门按照政策妥善解决机关事业单位干部担任中小学校长后的教师职务评聘问题,保障校长职级制后专业技术职务的正常晋升,负责核定绩效工资总量并报财政部门备案;财政部门要将校长职级制所需经费列入财政预算,保障职级制顺利实施。

    (三)成立职级评审委员会。教育行政部门成立中小学校长职级评审委员会,负责对校长职级制的评审。评审委员会由教育行政部门人员、教育专家、知名校长组成,各占13,设主任1人、副主任1-3人,成员不少于1 3人。专家和校长12以上异地聘请,每次评审调整评委会组成人员不少于12。县区评审委员会成员,需报市教育局备案。

    本方案由市教育局商市委组织部、市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局负责解释。

 

 

 

 

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